现在已发布“加强对天津移民儿童的护理和保护的实施计划”，请认真实施。

市政民事局市政党委员会政治和法律事务委员会市政党互联网信息办公室

市政高级人民法院市政人民的采购委员会开发与改革委员会

市政教育委员会市政公共安全局市政融资局

市政人力资源和社会保障局市政房屋和城乡农村发展委员会市政交通委员会

市政卫生委员会市政文化和旅游局市政统计局

市政医疗保险局妇女和儿童工作委员会办公室疾病控制局

市政青年联盟委员会市政妇女联合会市残疾人联合会

2024年11月14日

（该文档被主动披露）

天津城的实施计划，以加强移民儿童的护理和保护行动

为了彻底执行CPC中央委员会和国务院儿童工作理事会的决定和安排，进一步加强了天津移民儿童的照料和保护，并促进了移民儿童的高质量权利和利益的享受在“发行通知”（事工和传真）以及其他21个部委和委员会（部和传真）[2024]第35号。

1。总体要求

在习近平的习惯上的思想为指导下，在一个新时代的中国特征上，充分实施了中国共产党第20国民大会的精神，以及中国共产党第20个中央委员会的第二和第三次全体会议，以及彻底研究并实施了习近平的精神在对天津的检查以及他在精神上的重要指示和指示和指示中，在精神上的重要指示和指示，遵守儿童优先级的基本原则，整体晋升，公平和可及性，以及长期的重点，专注于加强移民儿童的护理和保护，促进基本公共服务的均衡，进行调查，改善保证措施，加强护理服务，并不断促进移民儿童照顾和保护工作，并以高质量发展。到2026年，移民儿童的相关政策和系统将更加优化和合理，护理服务将更加准确和有效，使关键领域中的人受益的措施将更加平等，平衡，儿童的信息分类帐将更加准确，更准确，基层基础将更加坚实，扎实，对移民儿童的整体护理和保护将是显而易见的。提升。到2035年，移民儿童的护理和保护工作将取得显着的结果，护理和保护体系将是全面的，声音，基本公共服务的供应将更加平等和高质量，以及移民儿童的权利和利益身心健康将得到充分保护。

2。主要任务

（1）进行准确的监控和调查，并为移动儿童建立信息分类帐。

1。全面的监控和调查。认真组织和进行移民儿童的监视和调查工作，其中包括已将其注册住所与父母或其他监护人一起离开的未成年人，在各个县的其他地方生活了6个月以上，并在16岁以下监测中除了居住在城市地区城市地区之间其他地方的移民儿童（城市中心）的调查范围（城市中心）。监测和调查工作是在地区一级进行的，每个地区的民事事务部门都占据领导地位，该地区的教育，公共安全，健康，医疗保险，疾病控制，残疾联盟以及其他相关部门以及其他相关部门和单位参加。在2024年11月中旬，地区民事事务部将首次对流动儿童进行监测和调查进入国家儿童福利信息系统，同时建立一种工作机制，以监视和调查流动儿童。从2025年开始，每六个月，地区民事事务部将每学年跟随地区教育部门。该地区公共安全局提供的移民儿童的信息数据以及更改其居住许可证的移动儿童的信息得到了监控和调查。将新数据更新并推向相关的地区部门进行比较和验证，然后进入国家儿童福利信息系统。 。 （市政民事事务局，市政教育委员会，市政公共安全局，市政卫生委员会，市政医疗保险局，市政疾病控制局和市政残疾人的联合会负责各自职责）

2。建立关键目标的工作日志。对于有家庭生活困难的移民儿童，自己的残疾，缺乏监督，徘徊，心理和行为异常，以及积极提出援助需求的乡镇（街道）的移民儿童，每个地区都必须遵循“一个人，一个人，一个人，一个人文件“需要建立一个用于关键护理服务对象的信息分类帐，在与相关部门共享信息方面做得很好，定期访问，加强护理和保护，并保护儿童的合法权利和利益。建立关键护理服务的档案，加强档案管理并确保信息安全。制定国家试点计划，以加强在困难情况下为儿童提供护理服务，并在全国范围内实施“两个计划”示范，并积极总结和促进照顾和保护移民儿童的经验和实践。 （市政党委员会政治和法律事务委员会，市政民事事务局，市政教育委员会，市政公共安全局，市政医疗保险局以及市政妇女和儿童工作委员会的职责负责各自的职责）

3。促进数据信息的集成和共享。相关部门和部门应充分利用市政政府数据共享资源平台，加强和共享移动儿童的数据信息的集成和共享，同时确保数据安全，及时掌握移动儿童的状况，并在及时跟进并提供服务方式。公共安全部门加强对移民人口注册，取消，跨区域流动性等的监控，并提高移民人口注册管理服务的水平。教育部门为移民儿童提供有关学龄前教育和义务教育的信息验证服务。民事事务部将迅速更新儿童福利信息系统的数据，推动和共享流动儿童的关键护理服务对象，加强数据共享和比较多个部门，并促进对移动儿童等数据的动态监控。探索为移动儿童建立全面的服务平台，以改善流动儿童的数字和智能护理和保护水平。 （市政民事事务局，市政教育委员会，市政公共安全局，市政统计局和市政医疗保险局负责根据其职责划分其职责）

（2）改善系统和措施，以提高移民儿童的保护水平。

4.优化和实施教育保证政策。教育部应促进建立基本的公共教育服务供应机制，该机制与永久人口的变化协调，并根据实际人口规模分配教育资源。以公共福利和高质量的平衡为基本方向，我们将进一步促进该市基本公共教育服务系统的建设，并提高基本公共教育服务的水平。实施通用学龄前教育的普遍保证行动，为公共幼儿园实施典型的公共资助标准和私人私人幼儿园的补贴标准，并促进移民儿童进入附近的环球幼儿园。在强制性教育阶段，实施学校政策“两个作为主要的，两个包含物和两个包含物，并基于居住许可作为主要依据”，并完全考虑移民儿童优化强制性教育资源的布局，以促进强制性教育的高质量和平衡发展，并为来自经济困难的家庭的学生提供资金。特殊困难。继续促进公共强制性教育学位资源的建设，进一步扩大义务教育学位的供应，进行良好的学校布局计划，并结合移民儿童的移民儿童的应用，并安排合格的移民儿童公开学习学校。 （由市政教育委员会负责）

5。促进健康和医疗保险措施的改善。充分考虑移民儿童的实际需求，并组织和实施政策和措施，以促进基本公共服务对健康和健康的均衡，普遍化和便利性。继续在适当年龄的儿童的国家免疫计划的疫苗接种服务中做得很好，并提供同等的疫苗接种服务，例如临时文件建立，在线和离线任命，免疫计划疫苗的免费疫苗接种以及跟踪移民的重新注入孩子们。结合重要的节点，例如“世界家庭医生日”和“预防灾难和减少日”，计划和实施特殊的宣传活动，以提供诸如普及健康紧急知识的服务，并帮助移民儿童及其家人掌握基本健康知识和急救等技能，并提高健康紧急意识。以及拯救自己和拯救彼此的能力。促进婴儿和幼儿保育的建设，增强全民儿童保育服务的供应，并促进附近的全民儿童保育服务的访问。实施享有居留许可参加保险的政策，促进移民儿童在其永久居住地参加该市的居民医疗保险，继续扩大指定医疗机构的范围，以直接定居在其他地方，并确保医疗保险权利和被保险儿童的利益。为残疾儿童实施康复援助系统，并提供康复援助以满足条件。 （市政卫生委员会，市政医疗保险局，市政疾病控制局和市政残疾人联合会负责各自的责任）

6。编织一个紧密而坚实的基本生活安全网络。儿童居住的地方的民事事务部应加强移民儿童的生活安全。对于那些满足孤儿条件的人，没有人抚养孩子，请协调他们被注册的地方部门，以根据相关政策确定其资格，并迅速将其包括在保证中，建立和改善动态调整基本生活安全标准的调整机制，并大力努力促进“跨境处理”并提供便利的服务；依靠次要援助和保护机构以及儿童福利机构为合格的移民儿童提供临时和长期的监督和保护保证；在紧急情况范围内包括合格的移民儿童在临时援助中，确保其基本生活。协调注册地点的民事事务部，以迅速处理符合条件的残疾儿童的两种补贴。住房和建筑部将包括符合该市公共租赁住房安全范围条件的移民儿童家庭，以保护其住房权利和利益。运输部门应就公交路线布局和学生公交卡处理方面的儿童提供便利。促进公共教育巴士从“点”到“表面”的开发，为学生提供安全，高效，方便和快速的公共教育服务。鼓励和支持，通过捐赠财产，建立项目，提供服务等来为移民儿童提供慈善协助，并为关键护理服务接收者提供帮助。 （市政民事事务局，市政住房和城市农村发展委员会，市政交通委员会以及市政残疾人联盟的联合会负责各自的责任）

（3）加强护理服务并促进移民儿童的健康成长。

7。加强家庭教育指导。妇女联合会组织应增加“一项法律和一项法规”家庭教育的宣传和实施，从事各种辅导指导活动，以根据实际情况满足家庭的需求，帮助父母或其他移民儿童的监护人建立一个科学教育概念，并帮助移民儿童以全方位健康的方式成长。教育部将准备和出版学校家庭教育指导书和案例阅读书籍，记录和播放有关特殊主题，创新家庭教育指导方法的家庭学校共教示范课程，并有效地指导父母或其他移民儿童的监护人来实施家庭教育的主要责任。如果村（邻里）委员会发现，父母或其他移民儿童的监护人未能根据法律或侵犯儿童的合法权利和利益履行其监护职责，则应为他们提供建议并阻止他们。如果情况很严重，他们应该及时向公共安全器官报告。如果公共安全机构收到报告，或者公共安全器官，人民的检察官或人们的法院发现，在处理案件期间，父母或其他移民儿童的监护人应有上述情况，则应告诫他们，并命令他们命令他们接受家庭教育指导。 （市政高级人民法院，市政检察官，市政教育委员会，市政公共安全局和市政妇女联合会负责各自的责任）

8。加强心理保健服务。所有地区的教育，民事事务，卫生和青年联盟委员会等部门和部门应加强合作，全面发挥学校教师，医生，儿童主管，儿童董事，基层网格工人，社会工作者，心理顾问的角色，志愿者等，以及在家庭，学校，社区，12355年青年服务平台，社会心理服务机构等以及医疗机构之间的预防和转介干预渠道以及医疗机构之间，提供心理咨询，情感咨询，心理舒适，转诊诊断和治疗适用于有需要的流动儿童。服务。当您发现工作中患有心理或行为异常的移民儿童时，您应该与父母或其他监护人积极合作采取干预措施。符合条件的人应包括在精神障碍的社区康复服务范围中。各级政治和法律委员会应全面促进少年犯罪的全面治理，并加强道德和法律教育，心理危机干预以及关键少年的服务管理。卫生和教育部门应共同建立学校心理健康教育与心理健康医疗机构之间的协作机制，为有小学生和中学生的儿童进行“看门人”项目，并为个人心理危机诊断开设“绿色渠道”和治疗干预词。青年联盟委员会应全面发挥天津的“热线联盟”机制，加强与卫生和其他部门的协调，并与医疗机构开放推荐渠道。妇女联合会应加强社区家长学校和家庭教育指导站的建设，以心理健康为家庭教育指导的内容，指导移民子女的父母在日常生活中提供情感咨询和心理舒适感，帮助孩子塑造健康的心理学并改善他们对挫折的反应。能力。 （市政党委员会政治和法律事务委员会，市政教育委员会，市政民事事务局，市政卫生委员会，市政青年联盟委员会和市政妇女联合会负责各自的职责）

9。加强精神和文化生活服务。所有地区的互联网和信息部门都应深入执行一系列特殊行动，例如“夏季网络环境改进”和其他“明确”特殊行动，以促进“ Haihe网络清洁”本地网络生态学的实施治理特征，并不断净化儿童的在线空间。所有地区的教育部门应指导学校和幼儿园提供对移民儿童发展有益的校园文化活动，并注意指导移民在进行俱乐部活动，利益集团和课外实践活动时共同参与。每个地区的民事事务部门应组织和动员社会组织等，并提供针对性的服务，例如为移民儿童提供阅读指导，信函陪伴和娱乐活动。相关地区的文化和旅游部门应积极指导广播，电视和在线音频广播机构，以继续宣传和保护和保护移动儿童。所有地区的青年联盟委员会和妇女联合会应依靠“妇女”职位，青年宫（青年活动中心）派对历史博物馆，书籍香水站等，以组织和进行自我保护教育，例如安全教育，生活教育，心理健康教育，网络素养教育以及各种自我保护教育。公共福利文化服务和社会实践活动的形式。 （市政党委员会网络空间事务办公室，市政教育委员会，市政民事事务局，市政文化和旅游局，市政青年联盟委员会和市政妇女联合会负责各自的责任）

10。组织和执行城市整合服务。所有地区均应通过城市文化介绍和社区环境熟悉的活动来动员企业，专业社会组织，社会工作者，志愿者等，以促进移民儿童融入城市的生活。发展和改革，妇女和儿童工作委员会办公室和其他部门应关注社区中移民儿童在建设儿童友好社区中的整合，并促进包括移民儿童在内的所有儿童的服务平等分享。妇女联合会应广泛动员社会力量，以独特而生动的主题组织和开展有趣而有趣的儿童的实践活动，例如红色传统教育，科学素养教育，亲子读物，质量改善和劳动素养，以吸引更多的移民儿童参与并制作“天津”。第二个家乡。青年联盟委员会应协调青年社会组织，以执行共产主义青年联盟的“合作计划”示范项目，并进行社区服务项目，例如户外扩张，陪伴和辅导，意识形态指导以及关键的自我保护教室社区中的青年和移民儿童帮助移民儿童融入社区。组织和开展“ Tiancai Holiday”红色围巾练习营，广泛开展各种实践活动，例如红色教育，科学和技术创新，并不断增强对年轻先驱者的服务和吸引力。人力资源和社会保障局应为愿意工作的移民子女的父母提供有针对性的公共就业服务，例如工作介绍，职业指导，职业培训，就业和企业家政策咨询。 （市政发展与改革委员会，市政民事事务局，市政人力资源和社会保障局，市政妇女和儿童工作委员会办公室，市政青年联盟委员会以及市政妇女联合会负责其各自责任）

3。工作要求

（1）加强组织保证。加强市政协调，执行面向地区的管理职责，并将这项工作包括在当地的经济和社会发展计划，年度经济和社会发展评估指标以及人们生计项目的关键部署中。所有相关部门应包括在重要议程和部门的关键工作任务中对移民儿童的照顾和保护，加强对该系统的指导和监督，协调和解决关键和困难的问题，并促进实施计划的实施。各级政党委员会的政治和法律委员会，发展与改革，青年联盟委员会，妇女联合会以及其他部门和部门应包括对移民儿童的护理和保护，以建立安全的天津，建造儿童友好的城市，以及创建一个帖子，以保护年轻人的权利和利益。

（2）建立服务保证机制。建立一个工作组，以保护移民儿童和左撇子儿童的权利和利益，以增强部门责任并形成工作协同作用。建立并改善流动儿童的护理服务机制，加强数据和信息共享，及时讨论，协调并解决工作中遇到的突出问题，并共同努力在照顾和保护移动儿童方面做得很好。金融部应协调中央，市政和地区级财务基金的使用，并根据尽最大努力和尽其所能的原则，并根据城市移民儿童的数量和保护需求，以及通过现有的资金渠道为移民儿童提供资金保证。如果人们的法院和人们在各个层面的采购方面都在相关单位中发现管理漏洞或未能履行职责，他们将迅速发出司法或检察官建议。

（iii）建立服务列表。地区级民事事务部应与相关部门合作研究和分析该地区移民儿童的基本服务需求，并根据“相关的基本清单天津的移民儿童的服务在居住地”（请参阅​​附件）。 ，澄清特定的服务对象，项目，内容等，并且覆盖范围和实施级别不得低于“移民儿童在天津的居民相关服务的基本列表”的要求。所有地区均应采用各种形式来广泛宣传移民儿童的法律，法规和政策，并加强对“天津移民儿童相关服务的基本服务清单，以享受相关服务，以代替居住”，以便移民儿童家庭可以更好地理解特定内容并享受政策。股利。

（iv）加强基层基础。通过较小的援助和保护机构和乡镇（街道）次要保护工作站，加强对移动儿童的关怀和保护网络，并努力改善标准化的次要援助和保护机构的标准化建设以及品牌建设次要保护工作台。有必要选择和加强儿童主管和儿童董事，以建立一个为儿童董事建立全面的培训系统。积极地培养儿童服务社会组织，尤其是枢纽型社会组织，支持和指导社会组织和志愿者参与移动儿童的关怀服务，并有效地满足移动儿童的各种需求。

（v）加强监督和检查。所有地区和部门都应建立和改善监督机制，将这项工作纳入相关的监督和检查，全面的评估和行政评估指标，并敦促所有地区有效地实施它。增加宣传和指导工作，专注于探索在照顾和服务移民儿童，大力促进核心社会主义价值观的高级典型经验，并为整个社会营造一种良好的氛围，以照顾移民儿童。

附件：天津的流动儿童的基本清单在他们的居住地享受爱情服务